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广东梅州综合保税区将打造对外开放新高地

2020年07月15日 15:27    来源:南方日报

  广东首个内陆型综合保税区的使命

  梅州综合保税区获国务院批复,打造对外开放新高地,赋能高质量发展

  仲夏七月,梅州大地绿意盎然,一派生机。

  历经5年多的努力,满载苏区人民期盼的梅州综合保税区正式获国务院批复。这是广东省首个内陆型综合保税区,也是梅州苏区的首个国家级平台。

  两个“首个”的背后,意味着梅州综合保税区注定不平凡。

  海关总署广东分署副主任温珍才介绍,梅州综保区获批,意味着粤东北地区将具备建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心的政策条件。

  而作为广东省唯一全域属于原中央苏区范围的梅州,当前正处于转型升级,加快振兴发展,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键阶段。加快推动梅州产业转型升级,为梅州深入实施人要进来、新产业要进来、龙头企业要进来、货要出去“三进一出”工程,打造对外开放新高地,融入粤港澳大湾区建设注入新动能,为梅州苏区振兴发展注入强大动力,成为梅州综合保税区的重要使命。

  ●南方日报记者 何苑妮

  通讯员 胡瑞 廖超群

  获批▷▶在全国上百个申建项目中脱颖而出

  驱车从梅州城区出发,途经梅畲快速干线驶入梅县区畲江镇境内,不久便来到了梅州综合保税区。沿着宽阔的内部道路向园区内走去,崭新的综保区配套创新创业孵化大楼、企业现代化厂房、综保区保税仓库等建筑依次出现在眼前。

  梅州综合保税区位于梅兴华丰产业集聚带中心区域,选址于梅州高新区二期规划范围内。根据规划,梅州综合保税区面积约2.53平方公里,其中首期规划面积1.52平方公里,二期规划面积1平方公里。

  眼前高楼林立的景象,让人难以想象,五年前,彼时的综保区仍是一片荒地。

  2015年,为抢抓国家促进原中央苏区振兴发展和省促进粤东粤西粤北振兴发展等机遇,主动融入粤港澳大湾区建设,梅州市委、市政府启动综合保税区申报工作,并得到了国家及广东省委、省政府的大力支持,在全国上百个申建项目中成功获批。

  温珍才介绍,在梅州综合保税区项目申建过程中,广东分署一方面会同汕头海关对照国家部委对综保区申建的评分标准,协助地方政府补足短板;另一方面重点争取国家部委对梅州的政策支持,推动梅州市获批设立综合保税区。

  五年多来,梅州采取“边申报、边建设”的方式,投入11亿元,按照批复和首期验收标准推进基础配套及监管运营等相关设施建设。

  作为全省唯一全域纳入原中央苏区的地级市,梅州是连接珠三角、海西区的关键节点,同时处于“一带一路”“原中央苏区”“海峡西岸经济区”等多个战略交会地带。梅州综保区的建设,不仅有利于发挥梅州的区位优势,打造对接和服务粤港澳大湾区建设的产业创新发展平台,助推粤赣闽三省区域合作,带动原中央苏区振兴发展。同时也有利于利用侨务资源,深化“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区的交流合作,给粤北地区振兴发展注入新动力。

  “综合保税区是除自贸区外,目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域,是对外开放的重要窗口。”梅州海关相关负责人介绍,建设梅州综合保税区是梅州积极主动融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设,构建开放型经济新格局的一个重要举措。

  温珍才表示,梅州综保区获批,意味着粤东北地区将具备建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心的政策条件。

  推进▷▶补齐短板确保如期封关验收

  获批仅仅是第一步,综合保税区还需要经过建设、验收等环节。

  据梅县园区管委会主任曾辉介绍,目前,梅州综保区配套的创新创业孵化园、2栋标准厂房和2栋仓库已建成,占地5.9万平方米的标准厂房7月份可建成使用,6栋占地6万平方米的仓库正在建设中,园区行政办公综合楼、产业规划、信息化系统等项目正有序推进。

  “接下来,梅州综保区将在海关指导下,严格按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》完善基础设施建设工作,围绕封关运行倒排工期,列出建设清单,明确时间节点,确保卡口设施、隔离围网、海关大楼、信息化设施等如期建成,力争早日通过验收封关运行。”曾辉说。

  在加快推进基础设施建设的同时,梅州市将招商引资作为工作的重中之重,积极开拓。

  此前,梅州市出台了《加快梅州综合保税区建设推动入园企业落户实施方案》,围绕综合保税区建设布局,重点引进保税加工、保税物流和保税服务企业,创新采用“标准厂房仓库租赁”模式,加快项目落地。

  “要零距离、心贴心当好‘店小二’,吸引更多高质量企业和项目集聚,加快将综保区打造成投资贸易便利、服务体系健全、监管高效便捷的优质园区。”曾辉说,梅州综保区已经邀请了5分快乐8口岸协会相关专家为园区制定产业规划,预计9月份完成,届时综合保税区可根据自身的功能定位实施精准招商。

  园区监管方面,梅州海关相关负责人表示,海关将以综保区建设为契机,进一步优化监管服务,不断提升梅州综合保税区贸易便利化水平,并协同地方完善基础和监管设施,争取梅州综保区早日完成验收封关运行。

  梅州地处山区,交通因素是长期以来制约对外开放的一项短板。因此,要想让综保区发挥最大的作用,还需要解决配套的物流问题。

  毗邻梅州综合保税区,与广铁集团合作共建的梅州国际无水港(松棚铁路货场)投资3.5亿元,占地1000亩,目前施工图设计已取得5分快乐8铁路总公司批复,预计10月份启动首期400亩用地建设。建成后,企业货物在综保区出来后就可以直接通过广梅汕铁路从无水港出发,直达盐田港、广州港等海港,并享受“1+N”港区联动优惠政策,梅州现代物流业和对外贸易将得到跨越式发展。

  发力▷▶打造苏区对外开放新高地

  收到梅州综保区获批的消息,身在深圳的广东希佰尼酒业有限公司董事长刘纯超拨通了园区负责人的电话,定下了正式签订厂房租赁合同的时间。

  “等待多时,这一天终于来了!在综保区获批前,企业已经向园区预订了2栋新厂房,目前正在进行装修,预计今年11月实现投产,全线投产后每年产值能达到10亿元左右。”刘纯超告诉记者,进驻梅州综保区,不仅货物出口国外更方便,企业还计划在梅州和周边辐射地区增设线下门市,帮助企业开拓内销渠道,扩大影响力和知名度,提升企业可持续发展能力。

  “作为梅州人,虽然多年在外打拼,但一直留意着家乡日新月异的变化,现在的梅州有平台、氛围好,是回家的最佳时机。”刘纯超说,搬迁到全新的梅州综保区,对企业来说也是一个全新的开始,他对未来充满了信心。

  栽好梧桐树,自引凤凰来。

  综合保税区的政策优惠,叠加政府部门的实干与高效,激发了众多企业的投资热情。目前,梅州综保区规划范围内落户入驻企业5家,其中3个项目已动工建设,劲越头盔有限公司已于去年9月份正式投产,签约企业包括广州中新集团汽车零部件制造、安盛华集团、有信达粤东北跨境电商产业园、卡莱轮胎保税物流等。

  除此之外,此前国务院批复同意梅州市设立跨境电子商务综合试验区,新增的跨境电子商务综合试验区将复制推广前四批综合试验区成熟经验做法,推动产业转型升级,开展品牌建设,引导跨境电子商务全面发展,这对梅州加快对外开放的脚步,进一步推进高质量发展,无疑又是一利好消息。

  地处内陆的梅州,从未离世界这么近。

  除了能为企业带来一系列优惠政策外,综合保税区的建设也能让老百姓享受到不少“福利”。“过去我们‘海淘’或寻找海外代购购买国际商品,常常面临发货时间长、运费贵等问题,梅州综合保税区实现封关运行后,叠加跨境综试区政策,开展跨境网购保税进口业务后,市民购买国际商品或当天就能实现发货。”梅州海关查检二科副科长洪彪华介绍,同时,海关部门对综保区的货物将实施全程严格监管,相比海外代购和“海淘”,综保区内的商品质量更让人放心。

  一张蓝图绘就,需要紧抓落实干到底。

  “站在新的起点上,梅州苏区将以更大的热情,更大的力度开启全面对外开放的新征程,依托梅州综保区,助力梅州撬动起一个更深入、更全面、更多元化的开放格局。”梅州市政府相关负责人表示。

  ■对话专家

  广东省委党校教授陈鸿宇:

  扩大开放格局

  提升开放层次

  拥抱“综保区时代”

  日前,梅州综合保税区获国务院批复设立,这对梅州市扩大对外开放格局,推动外向型经济发展具有重要意义。新机遇当前,梅州应如何把握?梅州又应该如何建好综合保税区?为此,南方日报记者专访了广东省委党校教授陈鸿宇。

  南方日报:在您看来,梅州综合保税区获批的重要意义是什么?它又将为梅州带来什么?

  陈鸿宇:梅州综保区的落地体现了国家和省对原中央苏区、老少边穷地区的关心和支持。作为全省唯一全域纳入原中央苏区范围的地级市,梅州既有发展潜力、发展基础和发展条件,也和中央当前一系列发展战略方向相吻合,广东北部生态发展区首个综保区落在梅州是“天时地利人和”的结果。

  作用则主要体现在四个方面。一是对外开放新窗口。有了综保区,梅州可以从更高水平、更高层次,以更高目标开启对外开放新格局,让梅州走得更远,享受更优惠的政策,得到更多扶持。二是产业发展新平台,依靠综保区,梅州可以发展保税加工、保税物流以及拓展其他新的业态,为梅州产业转型升级提供新的机遇。三是物流拓展新基地。梅州综保区可以与广东省或周边城市的自贸试验区、大型沿海港口、空港、高铁等交通枢纽连接起来,由于综保区在物流方面本身就享有许多特殊政策,这将有利于梅州成为粤东北区域性物流枢纽中心。四是城市发展新形象。成为广东北部生态发展区中唯一拥有综保区的城市,这本身就体现出梅州所具有的发展潜力,对梅州打造全新的对外形象、完善营商环境都有很大的帮助。

  南方日报:作为梅州首个国家级平台,梅州应该如何建设好综保区,打造经济发展新引擎?

  陈鸿宇:梅州早期开放度不够,要素和资源流入和流出不多,有了综保区这一平台后可以进一步扩大开放格局,提升开放层次,越开放梅州越有希望。

  第一是要按照要求加快建设,尽快熟悉掌握了解综保区运行规则,努力和国际国内市场准则接轨,改革现有的体制机制,适应新情况,这要求梅州从干部到群众都树立更加开放的思想理念。

  第二是要发展交通。物流因素是综保区能否成功的一个核心因素,而物流依靠交通,因此,梅州要发展立体的交通,要把最好的交通资源和综保区对接起来,一方面要尽快打通各种瓶颈,对接大湾区的空港、海港、铁路等交通枢纽;另一方面要对接汕潮揭都市圈,利用韩江流域和汕头深水港、潮汕机场、铁路、高速公路网络相对接,做到既融入大湾区,也融入汕潮揭、厦汕泉,树立整体发展的理念,做到全盘开放。

  第三是要认真思考,制定行动计划。如何用好用足综保区各项政策,如何梳理综保区对各个产业发展带来的好处,如何将本地的优势与保税区政策优势结合起来,发展新业态、提高附加值,都是梅州接下来需要思考的问题。

  第四是梅州上下要组织各级人员学深弄懂保税区本身,达成思想共识,做好充分的准备拥抱“综保区时代”。

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